입찰·계약 서류

공동수급협정서는 왜 입찰 가격보다 먼저 내야 할까요?

함께 일할 회사와 역할을 정한 뒤 가격을 냅니다

공동수급은 여러 회사가 한 팀으로 계약에 참여하는 것입니다. 공동수급협정서는 이 회사들의 권리와 의무, 중요한 약속을 적은 문서입니다. 「공동계약운용요령」 제2조가 이렇게 정합니다. 제5조는 공고가 정한 방식의 표준협정서를 참고하도록 합니다. 함께 일을 하는 공동이행, 일을 나누어 하는 분담이행, 주계약자가 전체를 관리하는 주계약자관리방식이 있습니다.

구분무엇을 정하나요?왜 마감이 다른가요?
공동수급협정서팀을 대표하는 회사와 함께 참여할 회사, 함께 하거나 나눠 할 방식, 출자비율과 맡을 일어떤 회사들이 참여하는지 가격을 내기 전에 정해야 하기 때문입니다.
가격입찰서팀이 제안하는 가격인 투찰금액, 예정가격을 뽑는 데 쓰는 예비가격 번호 등정해진 대표사가 팀을 대표해 내기 때문입니다.
제안서·PQ(입찰 전 자격심사) 자료기술, 일을 해낼 능력, 이전에 한 일의 기록 등평가방법에 따라 전자 또는 종이 제출의 마감이 따로 있을 수 있습니다.

국가기관 공동계약은 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제72조와 「공동계약운용요령」이 기본입니다. 지방자치단체는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제88조와 지방자치단체 입찰·계약집행기준을 함께 씁니다. 같은 공동수급도 기관마다 적용 규정이 다릅니다. 공고마다 팀을 구성할 조건을 읽으세요.

마감과 완료 상태를 각각 기록하세요

  • 팀 구성
    회사별 역할과 비율을 봅니다.

  • 협정서
    구성사 승인과 대표사 제출을 봅니다.

  • 제안서·PQ
    따로 낼 자료와 마감을 봅니다.

  • 가격입찰
    가격 제출 마감과 접수를 봅니다.

모든 공고의 순서가 같지는 않습니다. 마감마다 날짜·시각과 제출을 마쳤다는 기록을 따로 남기세요.

작성, 승인, 최종 제출을 모두 마쳐야 합니다

2026년 실제 나라장터 공고는 다음 순서를 안내합니다. 대표사가 저장만 하면 끝나는 것이 아닙니다. 구성사 승인과 대표사의 최종 제출까지 필요합니다.

  1. 대표사가 작성합니다. ‘나라장터 → 입찰 → 입찰진행/참가’에서 공고번호를 찾으세요. ‘공동수급’ 열의 ‘협정’을 열어 회사와 비율을 넣습니다.
  2. 구성사가 승인합니다. 각 회사가 ‘나라장터 → 입찰 → 입찰진행 → 공동수급협정서 목록조회’에서 협정서를 열어 승인합니다.
  3. 대표사가 최종 제출합니다. 같은 목록에서 모든 회사가 승인했는지 보고 ‘제출’을 마칩니다.
  4. 접수를 확인합니다. 대표사는 전자문서함의 보낸 문서함이나 공고별 공동수급 현황을 봅니다.

한 회사라도 승인하지 않았거나 대표사가 최종 제출하지 않았다면 끝난 것이 아닙니다. 승인 후 비율을 고쳤는데 다시 승인받지 않은 경우도 주의하세요. 사내 보고 화면보다 나라장터의 최종 접수 상태와 보낸 결과를 확인하세요.

2026년 실제 공고의 두 마감을 비교해 보세요

실제 공고: 국가유산청 R26BK01350158
‘2026년 동굴 천연기념물 지정을 위한 기초조사’ 공고입니다. 가격입찰서와 제안서는 2026년 3월 9일 10시까지 내도록 정했습니다. 공동수급협정서는 전날인 3월 8일 18시까지였습니다. 대표사 작성, 구성사 승인, 대표사 전자제출을 모두 안내했습니다. 입찰서를 낸 뒤에는 협정서를 낼 수 없다고도 적었습니다.

이처럼 협정서가 먼저 마감되는 것은 팀의 자격과 구성을 먼저 정하기 위해서입니다. 그다음 대표사가 가격을 냅니다. 가격 마감만 보고 협정서를 밤늦게 처리하려 하면 위험합니다. 구성사의 인증 오류나 늦은 승인을 해결할 시간이 없을 수 있습니다.

실무상 실패 예시
A사가 오전에 협정서를 썼고 B사가 오후 5시 50분에 승인했다고 가정해 보겠습니다. A사 담당자는 승인 알림만 보고 끝났다고 생각해 최종 제출을 누르지 않았습니다. 다음 날 가격입찰서를 먼저 내면 공고에 따라 협정서 제출이나 변경이 막힐 수 있습니다. 공동수급 참여를 인정받지 못할 위험도 있습니다. 다른 담당자가 ‘대표사 최종 제출’과 ‘보낸 문서함 접수’를 다시 확인하도록 하세요.

함께 하는지, 나누어 하는지에 따라 확인할 내용도 다릅니다

방식어떻게 일하나요?협정서에서 확인할 것
공동이행방식각 회사가 정한 비율로 계약 전체를 함께 합니다.회사별 출자비율, 최소 참여비율, 대표사 조건, 모든 회사가 갖출 자격
분담이행방식면허나 업무 분야에 따라 각 회사가 자기 몫을 합니다.맡은 일과 비율, 분야별 자격, 합계가 전체 업무와 맞는지
혼합방식함께 하는 일과 나누어 하는 일을 결합합니다.공고가 이 방식을 허용하는지, 그룹별 비율과 맡은 일을 어떻게 적는지

공동이행은 모든 회사에 같은 자격을 요구하는 공고가 많습니다. 분담이행은 각자 맡은 분야의 자격을 요구하는 경우가 많습니다. 그래도 실제 공고를 봐야 합니다. 회사 수, 최소 참여비율, 지역업체 비율, 대표사 자격, 다른 팀에 중복 참여할 수 있는지는 짐작하지 마세요. 공고와 적용 기준을 따르세요.

제출 후 회사나 비율을 바꾸고 싶다면 수정할 수 있는지 먼저 보세요. 가격입찰서를 낸 뒤 협정서의 승인·제출·취소 후 재제출을 제한하는 공고가 많습니다. 가격을 서둘러 내면 협정서를 고칠 기회를 잃을 수 있습니다.

마감은 네 가지로 나누어 적으세요

하나의 입찰 마감일로 묶지 마세요. 회사끼리 정한 승인 요청 마감, 공고의 협정서 마감, 가격입찰 마감, 제안서·PQ·종이서류 마감을 따로 적으세요. 내부 승인 마감은 공식 마감보다 앞당겨 잡으세요. 인증서나 비율 오류를 고칠 시간이 필요합니다.

대표사는 작성 전에 각 회사의 이름, 대표자, 참가자격, 맡을 일과 비율을 확인하세요. 구성사도 승인 전에 자기 몫이 합의한 내용과 같은지 읽으세요. 대표사가 썼다고 형식적으로 승인하면 나중에 일을 할 때 다툼이 생길 수 있습니다.

협정서를 내기 전에 확인하세요

  • 공동이행·분담이행·혼합방식 중 무엇을 허용하나요?
  • 대표사와 구성사가 모두 자격과 구성 조건에 맞나요?
  • 출자·분담비율의 합계와 각자 맡을 일이 맞나요?
  • 같은 업체가 이 공고의 다른 팀에도 들어가 있지 않나요?
  • 협정서·가격·제안서·PQ 마감을 각각 적었나요?
  • 모든 구성사가 나라장터에서 승인했나요?
  • 승인만 하고 멈추지 않았나요? 대표사가 마감 전에 최종 제출할 수 있나요?
  • 전자문서함이나 공고 화면에서 협정서 접수를 확인했나요?
  • 가격을 먼저 내면 협정서를 바꾸지 못하는지 확인했나요?

원로드와 함께 확인하세요

원로드의 공고 통합검색에서 관련 공고를 찾아보세요. 공고 본문과 첨부파일을 비교하며 확인할 항목을 정리하는 데 도움을 받을 수 있습니다. 최종 참여 여부와 입찰 가격 제출 여부는 최신 공고, 회사 자료, 발주기관의 공식 안내를 다시 확인해 결정하세요.

공식 근거

공동수급협정서는 왜 입찰 가격보다 먼저 내야 할까요? | 원로드